Кратко
Биробиджан, город, выросший из амбициозного проекта заселения еврейскими трудящимися, столкнулся с трудностями благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства уже на раннем этапе своего развития. От палаточных городков до нехватки коммунальных услуг – как решались эти проблемы и какую роль в этом сыграли сами жители? Об этом LIVE DV рассказала магистр политических наук Наталья Владимировна Матиенко.
Проект заселения Бирско-Биджанского района Дальневосточного края РСФСР трудящимися евреями начал свой старт в 1928 году. К концу 1929 года число еврейских переселенцев достигло - 1 100 человек, к концу 1930 года – 2 300 человек.
Переселенцы проживали преимущественно в палаточных городках и возводили рабочие бараки. В 1929 г. в переселенческих поселках было построено несколько десятков жилых домов и хозяйственных построек. В этом же году Биробиджан посетила комиссия экспертов из американских ученых, командированных международной организацией «ИКОР». Комиссия, на основании собранных на месте материалов, пришла к заключению, что «еврейские переселенцы сумеют превратить Биробиджан в цветущую страну»[1]. Строительство города Биробиджана продолжалось весь период, обозначенный в настоящей статье для исследования.
Первые успехи домостроения освещались в СМИ. Например, газета «Биробиджанская звезда» пишет: «Заветной мечтой переселенцев было выбраться из палаток и поселиться в доме под крышей, привезти на участки свои семьи. Первой себе построила дом коммуна «ИКОР» на участке «Степной». Эта группа состояла из молодежи, большинство – комсомольцы. Вселение коммунаров в новый дом было для всех большим праздником» [2].
Заметка о первом жилтовариществе в будущем Биробиджане и к сожалению, единственном:
«В Тихонькой организовалось жилищно-кооперативное товарищество, в которое записалось 40 человек, внесших вступительный взнос по 10 руб. Банк, дает в кредит товариществу 50 тыс. рублей на строительство»[3].
В начале марта 1937 года Президиум ВЦИК принимает Постановление № 17 «О преобразовании рабочего поселка Биробиджан в город». К этому времени в городе построено 19 многоквартирных домов и основные объекты социально культурного назначения. Город окружен пригородными поселками, состоящими из частного домостроения.
С целью обслуживания территории нового города, создаются различные предприятия коммунального хозяйства. На конец 1938 года их насчитывается более десяти, такие как Автотранспортная контора, Отдел благоустройства, Гордорстрой но в силу малочисленности специалистов и недостатка финансовых средств профессиональные коммунальные предприятия не охватывают своими услугами территорию всего города, в первую очередь от нехватки ресурсов страдают пригороды.[4]
Так в архивной Справке о состоянии городского хозяйства на конец 1938 года отмечается:
«Отрицательной стороной работы по коммунальному хозяйству до настоящего времени является то, что не обращали внимание на окраины города, Партизанский поселок, Фибралит, Тукелевский поселок и окраины улиц. Летом Партизанский поселок обслуживается двумя лодками. Только за последнее время приступлено к строительству моста на Тукелевский остров. В ближайшее время будут приняты меры по устройству тротуаров на окраинах»[5].
Еще один архивный документ ярко демонстрирует состояние благоустройства городской территории, это письмо от жителя города Биробиджана Гончарука начальнику городской милиции товарищу Кемелю, автор обращается с предложением:
«Хочу сказать о том, что мы не можем обеспечить сохранность всего хозяйства города, если бы и штат городской милиции был бы в 10 раз больше по сравнению с настоящим до тех пор, пока не будет создан в городе «институт дворника», который занимался бы такими вопросами, как санитарные случаи.
А так мы не в состоянии охватить и вести наблюдение за состоянием города и сохранностью его. Например, по отношению Ком.хозяйства города и горкомхоза. Он имеет в ведении горжилуправление, трест очистку, отдел благоустройства и т.д. Кто все же отвечает за благоустройство города? Или спросишь контору очистку, почему не вывозите нечистоты с домов горжилуправления, они отвечают: потому что они не перечисляют нам деньги и т.д. Тоже т\и благоустройство, сколько государство отпускает средств на благоустройство города, а город совершенно не благоустроен. Ведь очень много расходуем денег на горючее и т.д. из-за плохих дорог.
Гончарук»[6].
Зачастую архивные документы указывают на то, что жилой фонд города, принадлежащий ведомственным организациям, должного ухода за домами и придомовой территории не имеет, не во всех домах закончены или отсутствует внутренняя и наружная отделка, нет надворных построек и пр.
Представленный краткий обзор дает общее представление о наличии проблем у молодого строящегося города Биробиджана в благоустроительной, жилищно-коммунальной сфере. Наладить дела пытаются с помощью привлечения жителей к управлению территорией проживания. Тем более в стране, есть масса положительных примеров деятельности уличкомов и руководящие, советские партийно-хозяйственные органы настаивают на развитии общественной самодеятельности граждан по месту жительства.
В 1936 году Исполком Областного Совета депутатов трудящихся ЕАО принимает Решение № 309 «Об организации в г. Биробиджане уличных комитетов и руководстве ими со стороны Горисполкома». В преамбуле решения отмечается, что «…организационно-массовая работа в Биробиджанском Горисполкоме поставлена крайне неудовлетворительно. Такое важное средство связи Горсовета с массами и средство привлечения населения к успешному разрешению хозяйственно-политических задач – как уличные комитеты, в городе до сих пор фактически не используются». Перед Горисполкомом ставятся следующие задачи:
«1. Указать Биробиджанскому горисполкому, его председателю т. Ярмицкому ….на необходимость коренной перестройки их работы по укреплению связи с широкими массами населения, выявления и выращивания советского актива, – как решающих средств успешного разрешения стоящих перед городом задач благоустройства, ремонта жилфонда, обеспечения санитарно-противоэпидемического благополучия, улучшения культурно-бытового обслуживания населения и т.д.;
…д) установить повседневную связь горсовета с каждым уличным комитетом, практиковать дачу им конкретных заданий, привлекать уличные комитеты и актив к подготовке отдельных вопросов на заседания горисполкома и Сессии Горсовета;
е) оказать уличным комитетам помощь в подборе помещений для организации работы и их оборудовании;
ж) организовать постоянно-действующий семинар для председателей и членов уличных комитетов, привлекая к чтению лекции и докладов на нем руководящих работников городского и областного исполкомов»[7].
Работа комитетов, созданных в 30-е годы осуществлялась в основном за счет собственной инициативы граждан. Жители постоянно проводили общественные благоустроительные работы (субботники, воскресники). Следили за чистотой своей территории, помогали нуждающимся семьям и попавшим в трудную жизненную ситуацию детям, помогали Горисполкому в исполнении государственного денежного займа.
Но в довоенные годы, видимо по причине слабой организационной поддержки со стороны Горисполкома уличкомы в Биробиджане не приобрели массовой популярности, в 1937 году работало всего 6 уличкомов.
Матиенко Н.В. Общественное управление по месту жительства в СССР на примере города Биробиджана (1930–1950-е гг.)// Советские регионы: политика, экономика, повседневность. 1930–1950-е годы: Материалы XVI Международной научной конференции. Екатеринбург, 21–23 июня 2024 г. / [отв. ред. А.К. Сорокин]. – М.: Политическая энциклопедия. 2024 С. 149-162
[1] Государственный архив Еврейской автономной области (ГА ЕАО) Ф. Р-3. Оп. 1. Д. 383. Л. 2.
[2] Биробиджанская звезда: общественно-политическая газета/ № 4 (9) 03.02.1931, Биробиджан, 1931-2 полосы- 3 раза в неделю.
[3] Биробиджанская звезда: общественно-политическая газета/ № 8 05.03.1931, Биробиджан, 1931-2 полосы- 3 раза в неделю.
[4] ГА ЕАО Ф.101. Оп. 1 Д. 28. Л.1
[5] ГА ЕАО Ф.101 Оп. 1 Д. 28. Л.35.
[6] ГА ЕАО Ф.101 Оп. 1 Д.39 Л.32
[7] ГА ЕАО Ф.75. Оп.1. Д.253. Л.125
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Первые шаги Биробиджана в 30-е годы: от рабочего посёлка к городу
