«Превратят в цветущую страну»: Непростая история становления биробиджанских товариществ

Биробиджан, город, выросший из амбициозного проекта заселения еврейскими трудящимися, столкнулся с трудностями благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства уже на раннем этапе своего развития. От палаточных городков до нехватки коммунальных услуг – как решались эти проблемы и какую роль в этом сыграли сами жители? Об этом LIVE DV рассказала магистр политических наук Наталья Владимировна Матиенко.

Проект заселения Бирско-Биджанского района Дальневосточного края РСФСР трудящимися евреями начал свой старт в 1928 году. К концу 1929 года число еврейских переселенцев достигло - 1 100 человек, к концу 1930 года – 2 300 человек.

Переселенцы проживали преимущественно в палаточных городках и возводили рабочие бараки. В 1929 г. в переселенческих поселках было построено несколько десятков жилых домов и хозяйственных построек. В этом же году Биробиджан посетила комиссия экспертов из американских ученых, командированных международной организацией «ИКОР». Комиссия, на основании собранных на месте материалов, пришла к заключению, что «еврейские переселенцы сумеют превратить Биробиджан в цветущую страну». Строительство города Биробиджана продолжалось весь период, обозначенный в настоящей статье для исследования.

Первые успехи домостроения освещались в СМИ. Например, газета «Биробиджанская звезда» пишет: «Заветной мечтой переселенцев было выбраться из палаток и поселиться в доме под крышей, привезти на участки свои семьи. Первой себе построила дом коммуна «ИКОР» на участке «Степной». Эта группа состояла из молодежи, большинство – комсомольцы. Вселение коммунаров в новый дом было для всех большим праздником».

Заметка о первом жилтовариществе в будущем Биробиджане и к сожалению, единственном:

«В Тихонькой организовалось жилищно-кооперативное товарищество, в которое записалось 40 человек, внесших вступительный взнос по 10 руб. Банк, дает в кредит товариществу 50 тыс. рублей на строительство».

В начале марта 1937 года Президиум ВЦИК принимает Постановление № 17 «О преобразовании рабочего поселка Биробиджан в город». К этому времени в городе построено 19 многоквартирных домов и основные объекты социально культурного назначения. Город окружен пригородными поселками, состоящими из частного домостроения.

С целью обслуживания территории нового города, создаются различные предприятия коммунального хозяйства. На конец 1938 года их насчитывается более десяти, такие как Автотранспортная контора, Отдел благоустройства, Гордорстрой но в силу малочисленности специалистов и недостатка финансовых средств профессиональные коммунальные предприятия не охватывают своими услугами территорию всего города, в первую очередь от нехватки ресурсов страдают пригороды.

Так в архивной Справке о состоянии городского хозяйства на конец 1938 года отмечается:

«Отрицательной стороной работы по коммунальному хозяйству до настоящего времени является то, что не обращали внимание на окраины города, Партизанский поселок, Фибралит, Тукелевский поселок и окраины улиц. Летом Партизанский поселок обслуживается двумя лодками. Только за последнее время приступлено к строительству моста на Тукелевский остров. В ближайшее время будут приняты меры по устройству тротуаров на окраинах».

Еще один архивный документ ярко демонстрирует состояние благоустройства городской территории, это письмо от жителя города Биробиджана Гончарука начальнику городской милиции товарищу Кемелю, автор обращается с предложением:

«Хочу сказать о том, что мы не можем обеспечить сохранность всего хозяйства города, если бы и штат городской милиции был бы в 10 раз больше по сравнению с настоящим до тех пор, пока не будет создан в городе «институт дворника», который занимался бы такими вопросами, как санитарные случаи. 

А так мы не в состоянии охватить и вести наблюдение за состоянием города и сохранностью его. Например, по отношению Ком.хозяйства города и горкомхоза. Он имеет в ведении горжилуправление, трест очистку, отдел благоустройства и т.д. Кто все же отвечает за благоустройство города? Или спросишь контору очистку, почему не вывозите нечистоты с домов горжилуправления, они отвечают: потому что они не перечисляют нам деньги и т.д. Тоже т\и благоустройство, сколько государство отпускает средств на благоустройство города, а город совершенно не благоустроен. Ведь очень много расходуем денег на горючее и т.д. из-за плохих дорог.
Гончарук».

Зачастую архивные документы указывают на то, что жилой фонд города, принадлежащий ведомственным организациям, должного ухода за домами и придомовой территории не имеет, не во всех домах закончены или отсутствует внутренняя и наружная отделка, нет надворных построек и пр.

Представленный краткий обзор дает общее представление о наличии проблем у молодого строящегося города Биробиджана в благоустроительной, жилищно-коммунальной сфере. Наладить дела пытаются с помощью привлечения жителей к управлению территорией проживания. Тем более в стране, есть масса положительных примеров деятельности уличкомов и руководящие, советские партийно-хозяйственные органы настаивают на развитии общественной самодеятельности граждан по месту жительства.

В 1936 году Исполком Областного Совета депутатов трудящихся ЕАО принимает Решение № 309 «Об организации в г. Биробиджане уличных комитетов и руководстве ими со стороны Горисполкома». В преамбуле решения отмечается, что «…организационно-массовая работа в Биробиджанском Горисполкоме поставлена крайне неудовлетворительно. Такое важное средство связи Горсовета с массами и средство привлечения населения к успешному разрешению хозяйственно-политических задач – как уличные комитеты, в городе до сих пор фактически не используются». Перед Горисполкомом ставятся следующие задачи:

«1. Указать Биробиджанскому горисполкому, его председателю т. Ярмицкому ….на необходимость коренной перестройки их работы по укреплению связи с широкими массами населения, выявления и выращивания советского актива, – как решающих средств успешного разрешения стоящих перед городом задач благоустройства, ремонта жилфонда, обеспечения санитарно-противоэпидемического благополучия, улучшения культурно-бытового обслуживания населения и т.д.;
…д) установить повседневную связь горсовета с каждым уличным комитетом, практиковать дачу им конкретных заданий, привлекать уличные комитеты и актив к подготовке отдельных вопросов на заседания горисполкома и Сессии Горсовета;

е) оказать уличным комитетам помощь в подборе помещений для организации работы и их оборудовании;

ж) организовать постоянно-действующий семинар для председателей и членов уличных комитетов, привлекая к чтению лекции и докладов на нем руководящих работников городского и областного исполкомов».

Работа комитетов, созданных в 30-е годы осуществлялась в основном за счет собственной инициативы граждан. Жители постоянно проводили общественные благоустроительные работы (субботники, воскресники). Следили за чистотой своей территории, помогали нуждающимся семьям и попавшим в трудную жизненную ситуацию детям, помогали Горисполкому в исполнении государственного денежного займа.

Но в довоенные годы, видимо по причине слабой организационной поддержки со стороны Горисполкома уличкомы в Биробиджане не приобрели массовой популярности, в 1937 году работало всего 6 уличкомов.

Матиенко Н.В. Общественное управление по месту жительства в СССР на примере города Биробиджана (1930–1950-е гг.)// Советские регионы: политика, экономика, повседневность. 1930–1950-е годы: Материалы XVI Международной научной конференции. Екатеринбург, 21–23 июня 2024 г. / [отв. ред. А.К. Сорокин]. – М.: Политическая энциклопедия. 2024 С. 149-162.

ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:

Первые шаги Биробиджана в 30-е годы: от рабочего посёлка к городу