Кратко
Город Биробиджан прошёл долгий путь становления и развития. О том, как работали на благо своей малой Родины жители города и какое влияние они на него оказали, LIVE DV рассказала магистр политических наук Наталья Владимировна Матиенко.
Вторая, более успешная волна организации уличных комитетов приходится на послевоенное десятилетие. В 1946 году Горисполком принимает меры по поддержки созданных в 30-е годы уличных комитетов. Зачастую, председателями уличных комитетов становятся депутаты Горсовета, такой подход к организации уличных комитетов в городе Биробиджане стал наиболее эффективным. Он позволял напрямую осуществлять связь населения депутатского округа и Горисполкома, т.к. статус депутата был довольно высок, и кандидат, выбираемый депутатом местного Совета, всегда был для населения уважаемым и авторитетным человеком.
Можно привести следующий пример. В одном из протоколов Горисполкома от апреля 1946 года отмечается:
«Уличный комитет № 5 Бирский переулок, Председатель депутат тов. Забарская поставила вопрос перед Исполкомом об электроосвещении переулка, своими силами заготовили и поставили необходимое количество столбов, электростанция провела свет, выявила ряд семей нуждающихся в помощи и по ходатайству уличного комитета помощь им была оказана, в своем районе провела работу по безнадзорности и беспризорности детей; по ходатайству уличного комитета двое детей устроены в детские дома…..».
В том же 1947 году XXIV– я (15-16 апреля) Сессия Горсовета выносит на повестку дня вопрос о работе Исполкома города Биробиджана с уличными комитетами города. В результате проведённого заседания в адрес Горисполкома направляется задание до 25 мая 1947 года. закончить выборы уличных комитетов, повсеместно руководить и помогать уличным комитетам, направлять их активность на улучшение и сохранение жилищного хозяйства и благоустройства города.
Примечательна, эта Сессия Биробиджанского горсовета еще и тем, что на заседание органов власти впервые были приглашены активисты 15-ти уличных комитетов, которые уже существовали в тот момент в городе Биробиджане. В архиве сохранился список приглашенных, обращаете на себя внимание тот факт, что уличные комитеты пока не имеют своих названий и распределены по номерам избирательных участков города.
Степень возрастания влияния уличных комитетов в городе можно увидеть и в других архивных документах. На 11 сессии Биробиджанского городского Совета депутатов трудящихся 31 мая 1949 года, в прениях по докладу «О ходе выполнения обязательств по благоустройству города» выступили председатели уличкомов т. Небуров и т. Верозубов. Они довольно критично отмечали неудовлетворительное выполнение «обязательств» по благоустройству города со стороны Горкомхоза. В своем выступлении на этом заседании Председатель Биробиджанского Горисполкома тов. Спиваковский, отмечал:
«…остановлюсь на работе уличного комитета. Здесь выступили председатели уличных комитетов т.т. Верозубов и Небуров…надо отметить необходимость развёртывания работ уличных комитетов, они во многом помогли благоустройству своих улиц. С такими уличкомами как Верозубов и Небуров можно проделать значительную работу по благоустройству улиц.»
В последующие годы деятельность уличных комитетов в городе Биробиджане продолжит укрепляться, но основополагающие формы их работы, были приняты на 11 сессии Горсовета и включали в себя следующее:
– организация встреч с избирателями на местах;
– помощь в организации текущего ремонта;
– привлечение населения к благоустройству;
– агитация за бережное отношение к жилищному фонду;
– организация жителей к подготовке жилищного фонда к зиме;
– чистота улиц, строительство заборов и др.
Как свидетельствуют архивные документы уличные комитеты действительно стали основными помещиками Биробиджанскому горисполкому в решении жилищно-хозяйственных, общественно-политических задач.
Например, на XIII Сессии городского Совета депутатов трудящихся (23 августа 1949 года), отмечается, что на 1 августа 1949 года недоимка по квартплате составляла 97 600 рублей, по аренде 19 700 рублей. Меры, которые предпринимали органы государственной власти в отношении злостных неплательщиков, не привели к положительному результату. В докладе о состоянии дел по взиманию задолженности отмечается, что даже «…передача дел в суд, оказываемая помощь городским прокурором …до сего времени должного эффекта не дали». Для улучшения сложившейся ситуации привлекли активистов уличкомов.
Архивные документы 18 сессии Горсовета (март 1950 года) свидетельствуют, что Горсовет уделяет значительное внимание работе уличкомов и оказывает им должную поддержку. В Государственном архиве ЕАО хранятся десятки томов с отчетами уличных комитетов, из которых можно почерпнуть массу интересных и разнообразных примеров работы уличных комитетов города Биробиджана. К примеру:
«Уличный комитет поселка Кирпичики (председатель тов. Верозубов) организовал ряд воскресников, на которых отработано было 1200 человеко-часов, проложена новая шоссейная дорога к поселку протяженностью до 9-ти сот погонных метров, вырыто было кюветов 150 погонных метров. Провели ряд мер по планировке поселка. Уличный комитет провел работу по размещению 3-го государственного займа среди неорганизованного населения»
«По инициативе уличного комитета поселка Мясокомбината (пред. тов. Черепанов) проводится работа по электрификации поселка. Электрифицировано уже 20 домов. Проведен был ряд воскресников по благоустройству поселка: отремонтирован тротуар на 2-й поселок Мясокомбината, протяженностью 70 погонных метров. Построен мост по дороге, ведущей к поселку. Отремонтирована шоссейная дорога на поселок, вырыто 150 погонных метров кювета…»
К середине 50-х годов формируется полное понимание органами власти города значимости и эффективности деятельности организаций общественной самодеятельности по месту жительства. Составы уличных комитетов утверждаются Горисполкомом, чем подчёркивается их авторитет в глазах населения и усиливается контрольная функция над их деятельностью со стороны городской власти. В официальных документах в наименованиях уличных комитетов указывается их связь с местными органами. Например, «Уличный комитет улицы Советской при Исполкоме Городского Совета депутатов трудящихся города Биробиджана». Расширяется функционал уличных комитетов.
В одной из архивных информационных справок Горисполкома 1956 года указывается, что «Уличные комитеты являются массовыми организациями Исполкома Городского Совета депутатов трудящихся и имеют своей целью:
1. Мобилизацию трудящихся масс города на борьбу за улучшение культурно-бытового обслуживания населения;
2. За улучшение городского хозяйства, помощь в благоустройстве улиц города;
3. Содействие органам народного образования в выполнении закона об обязательном обучении детей в школе;
4. Проявлять инициативу и помощь в проведении политических мероприятий;
5. Оказывать практическую помощь в работе исполкома Городского Совета депутатов трудящихся;
6. Чутко относится к запросам населения улицы и добиваться практической деятельности в удовлетворении вопросов.»
Биробиджанский горисполком создает необходимые условия для их развития. Системная работу с уличными комитетами и активистами, которая полностью сформировалась к концу 50-х годов заключалась в следующем:
– закрепление за каждым уличным комитетом депутата Горсовета;
– проведение инструктивных совещаний с активом уличных комитетов;
– оказание содействия в проведении общих собраний граждан, в том числе отчетно-выборных собраний актива уличных комитетов;
– помощь в планировании деятельности уличных комитетов;
– помощь в составлении отчётности о проделанной работе;
– участие депутатов Горсовета и специалистов Горисполкома в заседаниях уличных комитетов и общих собраниях граждан по месту жительства;
– организация социалистических соревнований между уличными комитатами;
– организация лекций, тематических кинопоказов для жителей;
– помощь в организации и проведении массовых мероприятий (воскресники, субботники, культурные и спортивные мероприятия) и др.
В этот период времени количество уличных комитетов в городе увеличилось до 64, общую динамику развития уличных комитетов в городе Биробиджане за двадцать лет предлагается рассмотреть на рисунке ниже.
Статистика по уличным комитетам города Биробиджана составлена на основе анализа отчетов «Об оргмассовой работе городских и сельских советов и райисполкомов» за 1937-1957 гг.
Матиенко Н.В. Общественное управление по месту жительства в СССР на примере города Биробиджана (1930–1950-е гг.)// Советские регионы: политика, экономика, повседневность. 1930–1950-е годы: Материалы XVI Международной научной конференции. Екатеринбург, 21–23 июня 2024 г. / [отв. ред. А.К. Сорокин]. – М.: Политическая энциклопедия. 2024 С. 149-162.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Первые шаги Биробиджана в 30-е годы: от рабочего посёлка к городу
«Превратят в цветущую страну»: Непростая история становления биробиджанских товариществ
